福建省科协关于实施学会创新和服务能力提升工程的实施意见
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福建省科协关于实施学会创新和服务能力提升工程的实施意见

                                                 闽科协发〔201522

 

 

 

 

各省级学会、协会、研究会,各设区市科协:

党的十八大和十八届三中、四中全会关于全面深化改革的战略部署,特别是服务创新驱动发展战略、服务创新型国家建设的需求,对学会的改革发展提出了更高要求。中国科协明确将学会建设作为科协主体工作,摆在重中之重的位置,决定启动学会创新和服务能力提升工程。现就贯彻《中国科协关于实施学会创新和服务能力提升工程的意见》,实施我省学会创新和服务能力提升工程提出指导意见。

 一、提升学会创新和服务能力是服务建设新福建发展的迫切需要

 党的十八届三中全会明确全面深化改革的总目标,提出实施创新驱动发展战略,把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,把人才培养放在科技创新的首要位置。强调要激发社会组织活力,发挥社会组织在全社会创新中的重要作用。省委九届十二次全会就深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神,努力开创福建科学发展跨越发展新局面做出了全面部署。面对新的机遇和挑战,学会迫切需要主动适应科技经济社会发展新形势,进一步增强责任感、使命感和危机感,进一步提升服务创新、服务社会与政府、服务科技工作者、服务自身发展的能力,以改革创新为加速器,团结带领广大科技工作者发扬不懈创新的科学精神,努力为提高我省自主创新能力,为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出更大贡献。

(一)深化协同创新作用,促进科技与经济融合。发挥学会跨部门、跨行业、跨学科、跨地域优势,联合科研院所、高校、企业等创新资源,组织科技成果、科技项目和专业人才对接,促进科技与经济融合。

(二)深化学术引领作用,推动未来科技发展。发挥活跃学术思想、启迪创新思维、推出原创成果重要作用。推动学会发挥资源集成、信息共享及横向联合优势,推动科技主体和科技资源互联互通,加快科技进步和创新能力的提高。

(三)深化决策咨询作用,助力科技战略设计规划。充分发挥人才荟萃、智力密集、资源整合优势,把学会建设成为专业化、具有较大影响力的高质量智库,把科技工作者个体智慧上升凝聚为集体智慧和组织智慧,为我省科学发展跨越发展提供智力支持。

(四)深化人才培养举荐作用,激发科技工作者创新活力。发挥学会培养孵化作用,推动学会成为科技领军人才“传帮带”平台。发挥学会发现举荐人才作用,推动学会成为优秀青年科技工作者的“伯乐”。

 二、提升学会创新和服务能力的总体要求

(一)指导思想

贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神、习近平总书记来闽考察重要讲话精神和省委九届十一次、十二次全会精神,围绕全面深化改革的战略部署,瞄准创新驱动发展、科技体制改革、政府职能转变、社会管理创新的重大需求,坚持以服务发展为目的,改革创新为主线,科技工作者为核心,学会为载体,打造一流学会集群,引领带动科协组织整体发展,激发广大科技人才创新活力与激情,为加快建设创新型省份、建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建贡献智慧和力量。

(二)基本原则

一是明确定位,科学发展。学会要坚持把创新和服务能力提升作为主体工作和重要基础,把服务和依靠科技工作者作为事业之本,把党和政府认可、科技工作者满意、社会公众支持作为检验成效的标准;二是改革创新,完善机制。要着力完善能负责的运行机制、能问责的约束机制、受监督的公开制度和有实效的服务机制,依法治会、照章办会,推动学会改革创新规范化、法制化;三是稳妥有序,统筹规划。要与省委省政府重大战略部署相衔接,广泛凝聚与政府部门和社会的共识,明确学会改革创新的总体设计和前瞻规划,有序推进改革进程,确保程序严密、运行规范、责权分明、制约有效;四是联合协作,示范引领。要坚持大联合、大协作的工作方针,发挥科协及其所属学会的组织优势,强化优秀学会的典型示范和引领带动作用,推动优势互补、资源整合与信息共享,促进形成上下协同、联动互动、特色鲜明、服务大局的工作体系。

(三)总体目标

围绕服务全面深化改革和推动我省新一轮发展的总体要求,以学会创新和服务能力提升工程为依托,协同省级学会、市县科协及其所属学会,着力提升学会服务创新、服务社会与政府、服务科技工作者、服务自身发展的能力,为推动我省区域创新体系建设和社会治理创新作出积极贡献

——2017年,重点建设一批勇于和善于改革创新,增强学会综合发展实力;支持学会开展特色和品牌工作,让更多的学会在能力提升工程中受益;积极探索发展路径,丰富改革经验,加快工程建设进程。

——2020年,形成一批有影响力、凝聚力、公信力和创造力强的示范性学会集群,成为服务创新驱动发展的重要引擎,助力经济发展的重要渠道,促进科技工作者成长成才的重要平台,成为团结科技工作者的会员之家,能够在科技创新与经济发展的重要领域和关键环节中发挥骨干作用。

  三、提升学会创新和服务能力的重点任务

  进一步聚集改革难点,深化学会能力与机制建设。拓展创新和服务职能,启动学会创新和服务能力提升工程实施工作。优化整合项目,稳步扩大规模,以奖代补,以奖促建,持续稳定支持。一是以学会综合能力建设为基础,发挥优秀学会群的牵引带动作用;二是重点开展支持创新驱动助力、学术交流示范、学科发展引领与资源整合集成、承接政府转移职能、精品科技期刊、青年人才托举、学会发展基础培育等7项重点和品牌工作,形成“1+7”的工作格局,努力为我省科技创新和经济社会发展提供智力与技术支撑。

1.加强学会综合能力建设,努力提升学会服务水平

支持开展优秀科技社团建设。坚持自我发展和政府支持相结合,强化学会人力资源、信息资源、组织资源和社团文化建设,着力提升学会服务创新、服务社会与政府、服务科技工作者、服务自身发展的能力,打造更多社会信誉好、发展能力强、学术水平高、服务成效显著、内部管理规范、市场竞争力强的示范学会,切实把学会建设成为中国特色的现代科技社团,使学会逐步成为提供科技公共服务的重要主体,参与社会治理的协同力量,科技政策制定的决策咨询机构,重点项目评价的主要第三方,科学技术教育普及与传播的主渠道,科普创作的生力军。

2.服务经济社会需求,助力创新驱动发展

支持指导学会实施创新驱动助力工程。推动学会主动服务,创造条件自觉融入以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系构建中,助力我省经济转型升级,助力行业企业创新驱动发展。学会应充分发挥自身智力优势,积极为我省经济发展提供咨询建议,帮助企业解决关键技术问题,建立产学研联合创新平台,促进科技成果和专利技术推广应用,转化为现实生产力。学会应充分利用我省“6.18”、“海峡论坛”、“海智计划”、“金桥工程”,以及省科协“科技思想库课题研究”、“学术沙龙”、“科技工作者建议”、“政协提案”等各种服务我省经济社会发展的平台,组织专家团队,积极开展决策咨询、项目对接等科技服务活动。

3.开展各类学术交流,激发科技创新活力

支持指导学会开展各类学术交流活动。围绕弘扬科学精神、营造学术争鸣氛围、激发创新思维和智慧碰撞,推进学科知识理论体系原始创新,搭建不同形式、不同层次的学术交流平台。进一步提高学术交流质量和实效,加大对台交流和对外交流合作力度,努力打造各学会各具特色和影响的品牌学术活动。按照“四服务一加强”的工作方针和“学术交流、为举办地服务、科学普及”的定位,继续举办好省科协年会、省科协青年学术年会、海峡两岸专家讲坛等。继续资助学会举办综合交叉、前沿高端、科技界关注的重点学术问题、区域性专题等示范性学术活动。

4.优化整合学会资源,积极引导学科发展

支持指导学会开展学科发展引领与资源整合项目。发挥学会知识集成、项目组织、学术传播优势,推动科技资源的开放共享集成,推动建立学科及跨学科的合作集成创新网络平台和共享数据库,建立学科内或跨学科科研学术活动的横向联系合作机制,促进各类科技资源集成利用效益和整体科研效率的提高。重点支持学会开展学科同行评价等。继续组织学会撰写发布20个福建省自然科学学科发展年度研究报告。积极推进建设专业学会群,在我省机械、电子信息、石油化工、现代农业、环境资源、医学等领域,建设以学会为核心的学会群或技术创新联盟。

  5.承接政府转移职能,拓展科技服务领域

支持指导学会有序承接政府转移职能。配合政府职能转变需要,积极稳妥推进学会有序承接政府转移职能,坚持政府主导、学会主动、规则公开、严格监督,探索形成转移的有效途径和成熟模式,前瞻性地建立完善职能转移后的长效运营机制和监管机制,学会做到能问责、能负责,接得住、接得好。制定出台《福建省科技社团承接政府转移职能试点工作方案》,重点支持学会开展学会科普、决策咨询、科技评价、科技奖励、技术标准规范制定、专业技术人员职业水平评价和继续教育培训、技术鉴定、专业机构水平评价等方面工作。

6.打造精品科技期刊,引领自主创新能力

支持指导学会开展精品科技期刊建设。面向科技经济发展需要,大力发挥学会办刊的学术和专业优势特长,重点支持期刊开展学术质量提升、数字化建设、集群化建设、期刊出版人才培育等工作,打造一批在本学科和专业领域内有较强影响力和专业辐射力的精品科技期刊。搭建和完善推动科技期刊发展的基础建设平台和服务机制,全面提升办刊质量。发挥精品科技期刊工程的示范引导作用。继续开展省科协优秀科技期刊奖评选,鼓励更多的科技期刊脱颖而出,成为自主创新的引领者。

7.加大青年人才培养举荐,助力科技人才成长

支持指导学会对创新青年人才托举工作。充分发挥学会“小同行”专业优势,强化对青年人才苗子的发现举荐作用。鼓励学会为高校、研究所、企业的青年科研人员自主选题、参与或主持科研项目及团队合作提供经费、政策、工作等方面的更多支持,引导青年人才充分利用好“科研黄金期”。支持学会成立青年科技工作者委员会,支持学会推荐青年人才参与国内外学术组织、学术交流和重大科研活动。支持学会为青年人才成果转化鉴定提供帮助。继续开展省科协和各学会青年学术年会等品牌和工作;持续开展福建青年科技奖、运盛青年科技奖、吴孟超青年医学科技奖等评选活动,重点举荐青年科技人员,促进优秀青年科技人才脱颖而出。

8.夯实学会发展基础,加快职业化社会化进程

支持指导学会加大培育自我发展基础。支持学会在职业化运营、会员发展、分支机构管理等方面的基础管理机制建设。支持学会开展工作人员队伍职业化、专职化建设。加强学会信息化建设,充分利用省科协学会信息化平台,提升对学会常态运行大数据的搜集、整理、分析、挖掘和使用能力,加强服务学会发展的基础数据平台建设与管理,实现学会精细化、专业化分类管理。制定《福建省科协团体会员管理办法》,积极主动培育、发展、吸纳优秀学会,重点发展对我省创新驱动发展有重要意义的新兴学科、交叉学科、重点学科的相关学会,做大做强省科协所属团体会员。

  四、强化学会创新和服务能力提升的政策保障

(一)创新管理,推进学会改革和增强活力。开展学会群创新试点,扩大无挂靠、无业务主管单位试点范围,激发学会活力。推动学会去行政化进程,实行民主自治、独立运行、自主发展,建立健全现代法人治理结构和运行机制。

(二)明确责任,加强学会工作的领导和服务。各级科协要将学会建设作为科协主体工作,加强对学会改革发展的统筹规划,树立学会典型。各学会要因会制宜,突出重点,发挥特色,打造学会品牌。各级科协要建立学会工作的评价体系,建立完善统一高效的学会管理服务信息共享平台和工作协调平台,建立学会信用系统及信用管理制度。

(三)完善政策,推动学会改革发展环境的不断优化。贯彻学会依法自治原则,坚持学会改革创新的法治化道路。进一步明确科技社团的法律地位、职能范围、管理方式,明晰权责边界。进一步明确学会作为政府转移职能重要承接者、自主开展社会公共服务的定位、作用和标准,理顺管理体制,与事业单位改革相衔接。积极争取给予科技社团与其他科技创新和成果转化主体同等待遇。

(四)加强党建,促进学会廉洁自律和道德建设。加强和改进学会党建工作,提高学会中党的组织和工作覆盖。深入实施“党建强会计划”,树立学会党建活动品牌,进一步加强学会党建理论研究和调查研究。深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育,学会党组织要推动党员干部严格执行廉洁自律规定,充分发挥党员干部的模范引导作用。

(五)协同合作,促进学会健康可持续发展。建立健全以科协为平台,有关政府部门指导支持,社会力量广泛参与的学会指导、扶持和监督体系,在争取多方共识的基础上,力求与相关政府部门形成稳定的会商、沟通和协作机制,形成工作合力,为学会提升创新和服务能力,服务全面深化改革、服务创新驱动发展提供更有力的政策支持。

 

                      福建省科学技术协会

                                  201523

抄送:中国科学技术协会

福建省科学技术协会办公室             201523日印发